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學習口袋書 | 2019年第16期 中共中央印發新修訂《中國共產黨問責條例》

發布時間:2019-09-06

近日,中共中央印發了修訂后的《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《條例》)。新《條例》共27條,相比2016年《條例》新增14條,修改12條。本期“學習口袋書”梳理整理新《條例》的變化和重點,以供大家學習掌握。


01、修訂目的


新修訂的《條例》,是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,根本原則和首要任務是堅決做到“兩個維護”。


強調立規目的是:

為了堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實,明確習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。


強調問責工作要:

增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。


02、增加問責原則


《條例》著眼于分清責任、嚴肅問責,規定了黨的問責工作應當堅持的六條原則。在原有基礎上新增:“權責一致,錯責相當”“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”“集體決定、分清責任”原則。


03、明確問責主體


《條例》進一步明確問責主體責任,壓實管黨治黨責任,對黨委(黨組)、紀委、黨的工作機關等不同問責主體的職責作了具體規定,明確“責任田”,形成齊抓共管工作合力。


04、修改問責情形


《條例》進一步豐富細化問責情形,提出更高更嚴的標準,將原有的6大類問責情形修改為11大類。


將“四個意識”不強,“兩個維護”不力等,列入黨的領導弱化、應當予以問責的情形。


貫徹新時代黨的建設總要求,將2016年《條例》中黨的建設缺失情形進行拓展,對維護黨的紀律不力等情形進行細化,具體明確為黨的政治建設抓得不實、黨的思想建設缺失、黨的組織建設薄弱、黨的作風建設松懈、黨的紀律建設抓得不嚴、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決不扎實等問責情形。


落實以人民為中心的要求,增加了履行管理監督職責不力,職責范圍內發生重特大事故、事件,以及在教育醫療、生態環境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為等問責情形。


根據形勢任務和實踐發展也對全面從嚴治黨主體責任、監督落實不到位等問責情形進行了修改完善。


05、規范問責程序


《條例》大幅增加問責程序部分,進一步保障問責工作的嚴肅、規范、精準、慎重。從啟動、調查、報告、審批、實施等各個環節對問責工作進行了全面規范,規定了啟動問責調查和作出問責決定應當履行嚴格的審批程序,為開展問責工作提供了“操作指南”。


06、強調教育整改


《條例》規定,被問責黨組織、被問責領導干部及其所在黨組織應當深刻汲取教訓,明確整改措施。作出問責決定的黨組織應當加強督促檢查,推動以案促改。


07、強化容錯糾錯

《條例》落實習近平總書記“三個區分開來”的要求,區分不同情形,對不予問責或者免予問責、從輕或者減輕問責、從重或者加重問責,作出不同規定。


《條例》明確問責對象對問責決定不服的申訴權利及程序;對不應當問責、不精準問責等情況,應當及時予以糾正;對濫用問責,或者在問責工作中嚴重不負責任,造成不良影響的,應當嚴肅追究責任。


《條例》樹立鮮明的干事創業導向,規定要正確對待被問責干部,對影響期滿、表現好的干部,符合條件的,按照干部選拔任用有關規定正常使用。


來源:集團黨群部